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从限电引发油荒看地方变通惯性 2010年11月08日07:15四川新闻网-成都商报我要评论(6) 字号：T|T □马涤明 中国商业联合会石油流通委员会的调查数据显示，目前中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业，在浙江、江苏、湖南等地，不少加油站实 行限量加油。主要原因为柴油减产以及突击减排造成的需求上升。 突击减排迫使企业自备柴油发电机发电，这种问题应属意料之中———中央的政策到了下面就走样，被变通，并不是什么新鲜事。所以，有保有限有压 的减排政策，到了地方就变成了简单粗暴的“一刀切”，甚至切到居民家庭、医院、马路上的红绿灯。而真正该限的高耗能、落后产业用电，在某些地区却 成了必保项目。地方对中央有对策，企业对政府也有对策，于是柴油发电机便应运而走红；大大小小的柴油发电机不但加剧了柴油供应的紧张，更与减排的 初衷南辕北辙———柴油发电的单位污染物排放要远远超过用电，能源消耗上也一样，那么限电减排或许不如不搞了。 也许有人会说，“一刀切”拉闸限电与柴油发电只是部分地区的现象。这有可能。但这种现象会在多少地区存在，取决于两方面因素：一是限电指标能 否完成，二是变通上的有无可能。后一种，应该是不必说的，媒体曝光了一些地方，比如河北安平县，马上就纠正了；然而媒体能够光顾到的地方，或说是 新闻能够达到发酵效应的曝光，毕竟是有限的；而曝光不到或“曝光不动”的地方，地方官员会绞尽脑汁完成任务，变通成为必然。再者，在地方利益最大 化的思维取向之下，如果限电指标的完成与某些利益可以兼得，比如一些招商引资来的高耗能与落后产业可以保得住，不影响到GDP指标的完成和其他相 关利益的收获，那么所有的用电户都将被绑架到这些利益当中来。 为缓解柴油荒的局面，中石化、中石油浙江分公司负责人表示，已特别向总部申请，增加供应量。油荒问题可以解决，可柴油发电应对减排的问题如果 得不到有效控制，其负面效应可能会比油荒问题更严重。 凡事都“全民”，限电也不例外，这是一个很头疼的问题。看来，唯有在地方政府与官员的考核监督上加大民意分量，才能有效地破解这种“地方变 通”。 —————————– An Example of Local Flexibility and Inertia — How Limits on Electric Power Consumption Brought on a Kerosene Shortage A … Continue reading →